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引财智兴产业 高质量发展开新局
发布日期:2020-01-19 浏览次数: 来源:办公室

——2019年哈市“产业项目提质增效攻坚战”综述

2019年,哈尔滨的产业项目建设“日历”上,每一页都跳动着“哈尔滨欢迎你”的节拍。巩固、增强、提升、畅通——哈尔滨将抓好产业项目建设作为促进经济稳增长、推动经济高质量发展的重要抓手,启动实施产业项目建设提质增效三年攻坚战,树立项目至上理念,盯着项目干,围绕项目转,集中精力强引领、优服务、抓会办、解难题,推动产业项目建设取得积极成效。

顶层设计引领产业发展方向

松花江北岸,深哈产业园科创总部,近200名建筑工人顶着风雪完成了展览馆工程暖封闭,从注册开始,这个“带土移植”的产业园就在北国冰城创造了“深圳速度”;松花江南岸,哈飞空客复合材料、广联航空、鑫华航空等50余家企业组成航空产业集群,哈尔滨制造承接国内外航空新材料研发生产有了先天优势。

产业强,经济兴。现代产业新体系是推进经济高质量发展的基础,产业项目是经济发展的基石,经济能否发展,关键在于有没有产业项目支撑。市委十四届六次全会发出强有力的项目建设“信号”,用顶层设计引领产业发展方向,全会要求全市上下要统一思想认识、坚定发展信心,向经济建设中心聚焦发力,以产业项目建设攻坚推动经济高质量发展,为加快哈尔滨全面振兴全方位振兴夯实基础、提供支撑,当好全省经济高质量发展排头兵。

为聚焦产业发展重点,加强产业布局统筹,推动区域错位发展,去年8月,哈市出台了《关于加快构建现代产业体系的意见》,提出“4+4”现代产业新体系架构作为哈市未来三年全市产业发展的主要方向。

围绕市场需求和资源禀赋、产业定位、产业链等谋项目引项目落项目,出台《关于促进哈尔滨市“飞地经济”发展的实施意见》,通过明确“飞地项目”布局,“飞出地”和“飞入地”会商机制、利益分享等内容,推动区域间分工协作、联合发展,集中全市力量,有序承接省外产业项目梯度转移。充分发挥市场主导、政府引导作用,组建战略性新兴产业投资基金,规模达20亿元,重点投向高端装备、生物医药、新一代信息技术等现代产业体系重点发展领域,进一步带动社会资本投入,推动产业结构优化调整,提升产业竞争力,加快全市产业集聚发展。

“施工冬闲期”变“手续办理黄金期”

从暮春到寒冬,从城市到乡村。围绕打好“产业项目提质增效三年攻坚战”和项目建设不同节点,哈尔滨全域开展了产业项目“招商之冬”、“审批服务集中会办月”、产业项目“开工之春”等系列活动,在全市上下掀起了一股“大抓产业项目”的热潮。

为抢抓有效黄金施工期,全市利用100天时间开展重点产业项目“百日会战”,倒排工期、倒排实物工作量、倒排完成投资数,细化分解进度目标,制定工作路线图,推动中移动二期、海航创通变速箱等34个重点产业项目陆续开工建设。“招商之冬”“审批服务之冬”等活动,着力将“项目施工冬闲期”变为“项目储备和手续办理黄金期”,为2020年全市产业项目推进工作打下坚实基础。

2019年,市级领导对市重点产业项目进行包保,包保市领导作为“服务员”全面深入重点项目现场,倾听企业诉求,现场协调办公,通过产业项目推进会、专题会等多种形式协调包保过程中遇到的问题,市政府按月组织召开项目集中会办会,各项目推进主体也参照市里做法成立工作专班,对项目实施专人跟进、专人对接、专人服务,一批涉及部门多、解决难度大、存在时间长的瓶颈问题得到有效破解。

为优化审批助推前期提速,哈市制定了深化“放管服”改革16条措施,产业项目全面实现“一窗受理,集成服务”。各市直审批服务部门确定重大项目服务专员,公布了服务省百大项目“绿色通道”有关事项。借鉴先进地区经验,哈市探索实行审批要件“承诺制”和“拿地即开工”,制定《哈尔滨市推进百大项目及市重点项目建设“办事不求人”措施》,努力在精简项目审批环节、扩大并联审批实施范围、协同开展向上争取等10个方面取得突破,推动瀚霖智能装备、新区金融中心等67个项目提前开工建设,今麦郎凉白开饮品生产线、苏宁物流中心二期等77个项目提前超额完成年度投资计划,为全市固定资产投资保持较高增长提供了有力支撑。

哈尔滨新区实施“承诺即开工”改革试点,企业投资项目落户新区后最快13个工作日即可开工,可为企业投资项目节省100多天时间。网上政务服务水平大幅提升,哈市在国务院对32个重要城市评价中位列第十,政务环境更加高效透明。

精准招商进一步彰显“磁吸效应”

“不管您是研发、总部,还是生产,总有一款适合您,哈尔滨一定会建设更加开放透明和可预期的市场环境,欢迎大家到哈尔滨投资、发财致富”,在黑龙江商会推介会上,作出这番慷慨陈词的,并不是哈尔滨招商部门人员,而是深圳市派驻哈尔滨负责深哈产业园开发建设的奉均衡,他在哈尔滨切身感受到了“深圳飞地、新区特区”的氛围,已经决定举家北迁,把家安在哈尔滨。

拓展招商渠道,寻求引资突破。2019年,市委、市政府充分利用深哈合作有利契机,积极承接发达地区产业转移,开展多领域、专业化、精准式招商。

去年以来,哈市先后组织开展深哈对口合作现代产业发展座谈会、京哈跨区域产业协作对接会等系列活动,恒大文旅城、绿地国际博览城等百余个亿元以上产业项目签约落地,签约额达4000亿元以上。

市委出台支持哈尔滨新区改革创新推动高质量发展20条措施,新区发布实施产业政策“黄金30条”,“磁吸效应”进一步彰显。

同时,通过举办产业项目谋划专家论证会、开办“产业大讲堂”等形式,拓宽产业项目工作视野和思路,建立项目谋划储备库,全市新储备2亿元以上产业项目187个,计划总投资4923亿元,为招商引资和现代产业体系加快构建提供了有力支撑。

(大项目推进处)

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